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    做好土地要素保障,服務株洲發展

    2022-07-06

    嘉賓:

    株洲市自然資源和規劃局黨組成員、總經濟師 巫智敏【詳情信息】

    摘要:

    土地要素保障是促進經濟社會發展的重要保障之一,強有力的土地要素保障能夠為地方經濟高質量發展保駕護航。當前,省市的“送政策、解難題、優服務”活動正在如火如荼的開展,株洲市自然資源和規劃局扎實做好土地要素保障,全力服務株洲發展。

    訪談內容

      主持人:各位網民朋友,大家好!歡迎大家光臨株洲市政府門戶網站《嘉賓訪談》欄目,非常感謝大家對我們欄目的關注與支持。今天,我們邀請了株洲市自然資源和規劃局黨組成員、總經濟師巫智敏做客我們節目,首先我們有請巫總經濟師跟大家打個招呼。

      巫智敏:各位網民朋友,大家好,我是來自株洲市自然資源和規劃局的巫智敏。非常高興到株洲政府網《嘉賓訪談》欄目來做客,也非常榮幸能與廣大網友們一起在線交流。


      主持人:歡迎巫總經濟師再次做客我們《嘉賓訪談》欄目,三年前巫總經濟師曾做客我們欄目交流了“第三次國土調查”,我們也了解到,我市“三調”成績斐然,株洲市位列湖南省表彰名單首位,被評為“湖南省第三次國土調查工作典型市”。這次訪談主題是“做好土地要素保障,服務株洲發展”,土地要素保障是促進經濟社會發展的重要保障之一,強有力的土地要素保障能夠為地方經濟高質量發展保駕護航。巫總經濟師這次來,是不是又有“好消息”帶給我們。

      巫智敏:確實有“好消息”?,F在省市的“送政策、解難題、優服務”活動正在如火如荼的開展,自然資源領域省里的政策已經出臺,制定了強化自然資源要素保障穩住經濟大盤十條政策措施。這些措施,主要就重要基礎設施建設、園區用地、鄉村振興產業用地以及國有企業存量用地等方面釋放政策,打通渠道,優化服務,將運行到今年年底。
      我認為,這對于基層和企業都是實實在在的“好消息”,比如對計劃年內開工的建設項目,所需新增建設用地計劃指標由省級全額保障;對位于暫未批準的園區發展方向區、但已簽訂用地意向協議或已明確投資主體的招商引資項目,由當地政府出具調區擴區承諾后,可以報批建設用地??梢哉f每一項政策措施都精準滴灌、靶向發力,聚焦解決當前基層發展亟需解決的突出問題。
      面對這么大“利好”,我局在政策出臺的當天,局黨組書記、局長徐業偉就組織召開了專題會議,對相關政策進行了解讀和部署,并要求由我牽頭抓好落實。當前,我們已與省廳進行了多次對接,力求精準把握政策,切實解決實際問題。相關政策也已經傳達到各縣市區,并就需要解決的問題分線啟動了摸排。下一步,我局將繼續與省廳對接,確保第一時間掌握省廳出臺的操作細則,為企業做好指導和服務,力求把好政策轉化為實際的生產力,提升企業的獲得感。 


      主持人:確實又是“好消息”,穩大盤、促增長,自然資源要素保障是基礎。有網友問,省廳有“好政策”,株洲本土有沒有類似好政策?

      巫智敏:有,而且還不少。上半年,為全面落實“三高四新”戰略部署,進一步高效服務經濟社會發展、科學管好用好自然資源,我們采取了一系列措施:在全局推開“工作項目化”管理創新,即把自然資源和規劃的經濟實務工作梳理歸攏為規劃管理、行政審批、建設管理、督察執法、土地保障、生態修復、不動產登記等七大類,實行“工作項目化、項目團隊化、團隊專業化、管理清單化”的工作運行模式。我們土地保障團隊,就是要全流程做好土地“批、征、儲、供、管”要素保障,在全面規范流程的基礎上,實現簡政放權,推動質量提升、服務提升、效率提升。我們強化了政策研究和制度完善,相繼出臺了《國有建設用地“增存掛鉤”制度》《全力服務“三高四新”戰略十條措施》《關于全面提升園區畝均效益的實施意見》《進一步加強株洲市本級國有建設用地批后監管工作制度》等十多項政策和措施。
      這些政策都是立足于株洲實際的“好政策”。
      有優化監管的。我們積極響應市委市政府“降本增效”的號召,進一步加強“增存掛鉤”機制,推動存量國有建設用地的處置,通過建立約束機制、負面清單,激勵機制等,引導各產業園區、市縣區屬國有企業主動處置存量國有建設用地,經驗獲得部、省肯定,被中國自然資源報推介,也被自然資源部作為要情專報采納。我們主動優化批后監管,加強土地全生命周期管理,立足“一碼管地”的核心目標,開發國有建設用地批后監管系統(土地碼系統),實現土地“批、征、供、用、建、查、登”等環節全過程動態監管。
      有賦能增效的。4月份,我們出臺了《全力服務“三高四新”戰略十條措施》,從精準招商,用地報批、顯化資產、砂石保供、保姆式服務、彈性供應、“標準地”出讓、差別化地價、創新配建、存量盤活等十個方面出臺措施,這十條措施與省廳這次出臺的“金十條”同屬于提效賦能的政策,旨在進一步引導株洲土地資源合理流動和高效配置,進一步激發潛在動能,當下可有力推進園區節約集約用地,增強要素保障,未來將有效助力株洲面向全國土地市場招商。
      還有大量的惠企措施,比如:
      進一步完善“土地碼”系統,實現“五帶”功能(即:帶規劃指標、帶實景地圖、帶相關配套、帶社會環境、帶出讓方案),在確定擬出讓地塊規劃條件的同時,立體展示擬出讓地塊的空間位置、周邊基礎設施配套、所在區域開發建設情況等全景影像,為項目招商提供精準依據。
      彈性供應工業用地,以往為工業項目提供土地使用權時多采用50年期限,與租賃或先租后讓方式相比,用地單位的前期投入較高。彈性供應工業用地后,可根據產業項目的生命周期,靈活采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式,切實降低企業用地成本。
      “標準地”出讓,在洽談環節,我們提前介入,積極配合園區和招商主體,主動對接招商單位,根據招商項目基本情況、用地需求、生產工藝等要求,對項目選址提出意見,確保項目選址合理、布局科學。對符合“簽約即供地”項目,我們積極服務,實施“標準地”出讓、“交地即交證”,有效縮短企業拿地到建設的時間,降低企業成本。

      主持人:在這些政策中,我們能夠感受到資規部門滿滿的誠意,應該說有約束、有激勵、有措施、有服務···,有網友問政策是否已經落地,有沒有產生實際成效?

      巫智敏:已經初見成效?!巴恋卮a”今年來已經累計為200多宗地賦碼,該項工作參加自然資源部實景三維中國建設方案研討會并作為唯一地市代表發言,得到自然資源部相關領導的充分肯定。其他各項政策也在持續發力:
      一是效率得到提升。我們聚焦交通、能源、水安全、物流、信息“五張網”和園區、教育、金融、民生、科技創新十大行業,逐行業組建分管領導聯系、責任科室明確、責任人落實的聯合工作專班,全方位、全流程做好用地保障服務,并且形成了省、市、縣三級聯動的工作模式;我們主動提供保姆式服務,按照“誰審批,誰服務”“先服務,后審批”“誰監管,誰服務”“先服務,后監管”的原則,從項目選址開始,各相關團隊與項目單位主動的對接,前置服務,實行承諾制和代辦制,簡化審批程序、壓縮審批時間,切實提高服務效率。目前,重點項目全部掛圖作戰實現全程督辦,計劃內項目進度更新及時。
      二是資產得到顯化。我們全面梳理產業園區、市屬或區屬國有企業未進行確權登記的存量資產和已確權登記的劃撥土地資產情況。支持將未確權登記的存量資產(道路、綠地、園區配套設施房屋等)確權給產業園區、市屬或區屬國有企業。擴大土地有償使用范圍,對已確權登記的非經營性劃撥土地資產經批準以協議方式辦理出讓手續,顯化土地資產,為產業園區和城市更新等提供資產保障。目前經市規委辦公室聯席會議審議,已為蘆淞區 12宗閑置資產辦理協議出讓手續,并已受理天元區35處資產、石峰區274處資產處置申請,預計顯化資產數量可達數十億元。
      三是產業得到發展。我市醴陵是全國四個煙花爆竹主產區之一,為支持建成全國煙花爆竹轉型升級集中區建設,改變醴陵市煙花爆竹產業受行業標準影響,用地呈現“年年調規、年年報批、年年違法”的局面。我們支持醴陵煙花爆竹項目按照“約束指標+分區準入”的“點狀用地”管控方式,實行建設用地規劃“定量不定點”臺賬式管理,解決花炮企業新增合理用地需求,遏制新增違法用地,同時還降低了企業用地成本。據相關人員反映,這些政策可在每次企業安全生產許可整改前節省3-5月的時間,將使企業用地成本減少65%左右。
      可以說,政策“給力”,我們努力。

      主持人:確實,“培育制造名城、建設幸福株洲”需要我們每個人的努力,土地是民生之本,發展之基。有了強有力的土地保障,相信株洲的發展會越來越快。由于時間關系,今天的訪談到此結束,再次感謝巫總做客我們欄目,也感謝網友們熱情參與。

      巫智敏:非常感謝株洲市政府門戶網站給我提供的一個與廣大網友交流的好機會,同時也感謝廣大網友對株洲市自然資源和規劃局工作的關注和支持!謝謝大家!

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